元代以中书省统领百官,颇类汉时的相府制度。中书省置令,往往为皇太子兼任,实际政务由中书令之下的左右丞相处理。军事制度延续宋制,以枢密院统军。与宋代不同的是,元代的枢密院直接指挥战事,并得于战区设立行枢密院。元代监察机构特别发达,御史台权力极大,原非前代与后世可比。元代官制的另一个特点是宗教官署权力极大、而工匠、手工业管理机构也很发达。元朝的地方政府级次与设置较为混乱,有行省、路、府、州、县五级制,同时也有行省、府、州、县四级制。另东北设都司兼管军民,如奴儿干都司。边地也有以行枢密院领民政者,另在少数民族地区设宣慰司,西藏地区为宣政院直辖,漠北为诸王分地,内地亦有诸王、皇后、太后、公主分地者,领于诸王皇后、太后、公主府,不隶地方。 一、中央政权 (一)三公 三公:太师、太傅、太保各一员,正一品,银印,以道燮阴阳,经邦国。又有所谓大司徒、司徒、太尉之属,或置,或不置。其置者,或开府,或不开府。 (二)中书省 (1)中书令一员,银印,典领百官,会决庶务。 (2)右丞相(注:元朝以右为上,与前代不同)、左丞相各一员,正一品,银印,统六官,率百司,居令之次。令缺,则总省事,佐天子,理万机。 (3)平章政事四员,从一品,掌机务,贰丞相,凡军国重事,无不由之。 (4)右丞一员,正二品,左丞一员,正二品,副宰相裁成庶务,号左右辖。 (5)参知政事二员,从二品,副宰相以参大政,而其职亚于右、左丞。 (6)参议中书省事,秩正四品,典左右司文牍,为六曹之管辖,军国重事咸预决焉。 (7)右司、左司,郎中二员,正五品;员外郎二员,正六品;都事二员,正七品。 (三)六部 吏部,掌天下官吏选授之政令。 户部,掌天下户口、钱粮、田土之政令…… 礼部,掌天下礼乐、祭祀、朝会、燕享、贡举之政令。 兵部,掌天下郡邑邮驿屯牧之政令。 刑部,掌天下刑名法律之政令。 ...
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